海陵梦想•海陵气质•海陵担当

——海陵区第十二次党代会描绘未来五年发展蓝图

提要

今后五年，海陵区工作奋斗目标是：深入推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，全面完成“十三五”规划，在全市率先全面建成小康社会，奋力谱写经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的海陵篇章。努力实现经济强，到2020年，地区生产总值突破700亿元，公共财政预算收入突破60亿元；固定资产投资年均保持20%左右的增速。先进制造业和现代服务业成为现代产业体系的主干力量，创新驱动和扩大开放成为加快转型升级的主要引擎。百姓富，城乡居民人均可支配收入超过全省平均水平，基本公共服务均等化位居全市领先水平。环境美，生态文明建设取得重大进展，创成国家生态文明建设示范区。社会文明程度高，核心价值观深入人心，全社会形成“爱敬诚善”的良好风尚。

海陵梦想、海陵气质、海陵担当，这是海陵区第十二次党代会确定的未来五年海陵区发展的三大关键词组。

过去五年来，海陵区经济社会成就显著；未来五年，海陵区经济社会发展充满机遇，更充满挑战。新的起点，当有新的梦想，须有新的气质，更需要有新的担当。

梦想有多大，舞台就有多大；城市有气质，生活才会有品位；有多大担当，就能干多大事业……

“未来五年，大有可为，更须大有作为。”海陵区委书记徐克俭在党代会上发出动员令，希望全区上下始终牢记“最难的任务交给我，最美的海陵献给你，最真的梦想实现她”的铮铮誓言，勇于改革，勇于担当，永不停滞，永不满足，激扬海陵梦想，提升海陵气质，书写海陵担当，不忘初心，继续前进，为率先全面建成小康社会而不懈奋斗。

海陵梦想——

产业崛起之梦•创新创业之梦•全面小康之梦

“海陵梦想”，当务之急就是项目为王，实现“产业崛起之梦”；就是在大众创业、万众创新的洪流中，实现海陵人的“创新创业之梦”；就是把群众对美好生活的向往作为最高目标，早日实现海陵的“全面小康之梦”。

产业是城市的根基，没有产业崛起，就没有城市崛起。未来五年，海陵区将实施“十百千”工程。“十”，重点培育五大制造业产业和五大服务业产业，推动产业迈向中高端；“百”，全力招引百亿级重大产业项目，实现招商引资历史性突破；“千”，确保建成1个千亿级产业园区，力争创成国家级开发区。

奋力推动产业发展迈向中高端。聚焦“中国制造2025”，大力发展高端装备制造、汽车及零部件、新能源、新材料、电子信息等五大制造业产业，到2020年，占全区工业经济总量75%以上，成为海陵工业的重要支柱；战略性新兴产业占规模工业产值比重达32%以上，建成国家级、省级“两化融合”示范企业30家，净增规模以上工业企业80家、上市企业4家。着力发展高端商贸、现代物流、文化创意、健康旅游、电子商务等五大服务业产业，到2020年，服务业增加值占GDP比重达53%，培育骨干文创企业10家以上、电子商务企业100家以上。

加快推动项目建设实现新突破。未来五年，海陵区将立下招引投资百亿级超大产业项目的雄心壮志，力促海陵在全市、全省乃至整个长三角的产业地位大幅跃升，经济版图得以重塑。瞄准国内国际著名企业和上市公司，着力引进一批龙头型、旗舰型、基地型大项目，真正让重大产业项目成为海陵经济持续发力的“强引擎”。“十三五”期间，全区力争新开工亿元以上项目400个。

全力推动载体建设能级新提升。“十三五”期间，“一区四园”将重点提升产业发展、产城融合、绿色生态三大能级。海陵工业园区、泰州市新能源产业园率先扛起建成千亿级产业园区的重任，以“国家级开发区”标准规划园区，努力将园区打造成大项目集聚、高新产业集中、创业环境优良的“经济高地”；泰州市城北物流园以打造“苏中核心枢纽”为目标，创成“江苏省示范物流园区”；海陵现代农业科技示范园创成AAAA级旅游景区。

创新创业大潮涌动，成为时代最鲜明的烙印。未来五年，海陵区将全力引领“创新创业之梦”，大力弘扬“敢为人先、追求创新”的精神，着力营造“鼓励创新、宽容失败”的环境，汇聚新一轮发展的强大动力。

坚持创新驱动梦想。把“创新发展”摆在全局工作的核心位置，海陵区将强化企业创新主体地位，发挥众智众力“乘数效应”，构建开放高效创新体系，为“产业崛起之梦”提供强有力的科技支撑。到2020年，全区创成省级以上企业技术研发机构25家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达50%；万人发明专利拥有量达12件；R&D经费支出占比达2.5%，高新技术产业产值占规模以上工业比重达46%以上。

坚持创业成就梦想。海陵区将倡导企业家创业，鼓励“草根”创业，加快搭建创业载体。通过开展能力提升、政策拓展、孵化推进、服务优化“四大行动”，激发市场和社会活力，让每个有创业意愿的人都拥有创业的平台，造就一大批勇于创新、敢于冒险的创业型企业家队伍，加快形成公平、普惠、开放、活跃的创业生态，努力形成千方百计谋创业、千军万马勇创业的浓厚氛围。

坚持梦想汇聚人才。该区将加大引才引智力度，加快本土人才培育步伐，深化人才工作改革，力争到2020年，累计引进高层次人才6000人以上，人才贡献率达40%。

在全市率先全面建成小康社会，是海陵区未来五年确定的奋斗目标。该区将全力补齐小康短板，全面推进社会事业，着力建设文明社会。

在补短板上，该区将做好促进居民增收、精准扶贫、弘扬勤劳致富三项工作。该区将突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭等特定人群，统筹提高工资性、经营性、财产性、转移性收入，努力让群众的钱包更鼓。坚持精准扶贫、精准脱贫，努力做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。在社会事业发展上，该区将加快健全均等优质、覆盖城乡的公共服务体系，在全市率先达到省教育现代化目标，健全城乡卫生服务体系，创成“江苏省公共文化服务体系示范区”，努力建成省级食品安全城市，提高社会保障水平。在文明社会建设上，该区将深入宣传社会主义核心价值观，注重家风行风校风建设，大力弘扬真善美、摒弃假恶丑，不断巩固全国文明城市创建成果。

幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。实现“产业崛起之梦”、“创新创业之梦”、“全面小康之梦”三大“海陵梦想”，绝不会一片坦途。唯有志存高远，脚踏实地，接续奋斗，久久为功，用实干成就梦想，海陵才有底气发出振聋发聩的声音——“最真的梦想实现她”！

海陵气质——

通畅通透的开朗之城•亲水亲文的滋润之城•至善至美的明秀之城

城市气质是一个城市骨子里透出的自信。

“朗润明珠”，是海陵古代文化与现代文明交相辉映的魅力折射。未来五年，海陵区将加快建设“通畅通透的开朗之城”、“亲水亲文的滋润之城”、“至善至美的明秀之城”，提升“朗润明珠”的海陵气质。

大气魄建设“通畅通透的开朗之城”。抢抓长三角城市群一体化机遇，海陵区将推进城市现代化、新型城镇化和城乡一体化，优化城市布局，疏通城市脉络，完善城市功能，努力提升更加开朗的城市气质。

围绕提升首位度、集聚力和辐射力，海陵区将着力构建“一核双环”发展格局。沿凤城河向内打造“核心老城风貌区”；沿东环高架、凤凰路、长江大道、通扬运河，向内打造“内环现代城市圈”，向外打造“外环产城融合圈”。深入实施“畅通循环”工程，着力构建畅达高效的现代交通体系。立足中心城区发展定位，加快补齐城市高端业态和公共服务设施短板，有序布局建设一批高品质楼宇经济带，加快推动坡子街、金鹰、茂业、万达、铁塔等商圈经济转型升级，加快建设安全高效便利的生活服务设施，着力实现“城市让生活更美好”。

大手笔建设“亲水亲文的滋润之城”。水是城市之根，文化是城市之魂。海陵水网纵横交错，文化积淀丰厚。立足群众需求，该区将突出以水润城、以文化人的发展理念，彰显水城魅力，传承城市文脉，建设绿色家园，努力提升更加滋润的城市气质。

未来五年，海陵区将实现中心城区污水管网全覆盖，加大黑臭水体整治力度，推行“街河并行”，形成连续友好的滨水公共空间，努力打造“城水相映、人水相亲”的生态城市。在精心实施水利工程建设中，创造性地做好水文章，围绕稻河、草河、卤汀河等河流的打造和复兴，做亮水城特色，实现水利与园林、防洪与生态、亲水与旅游的有机结合。挖掘和利用蕴藏的文化资源，推出一批文化品牌、完善一批文化设施，让城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。建设绿色乡村，倡导绿色生活，新建一批绿地游园，实施一批“空转绿”项目，全面打造“点成景、绿成荫、面成林”的绿化景观系统。

大力度建设“至善至美的明秀之城”。该区将加大居民素质提升力度，让人民的“至善”和城市的“至美”有机融合到海陵的城市建设和管理之中，努力提升更加明秀的城市气质。

结合新一轮旧城改造，该区将加强城市风格整体谋划、统筹推进，规划建设一批别具一格的建筑群落，形成海陵独一无二的城市辨识度。重视城市设计，在道路改造、水系格局、街头游园、绿化亮化等方面融入海陵元素，建设精品城市，让“黛瓦灰墙青砖地”的海陵记忆永不褪色，让“朗润明珠彩凤城”的海陵符号随处可见。推动老城修复，力争五年改造棚户区300万平方米，对中心城区、城市入口、迎宾线路、景观廊道等重要地段进行有序更新。从群众反映强烈的突出问题抓起，建立完善市民行为规范，以市民素质提升推进城市治理水平提高，打造海陵灵动精致、包容和善的城市精神，让城市发展更可持续、城市形象更加迷人。

气质不是与生俱来的。“通畅通透的开朗之城”、“亲水亲文的滋润之城”、“至善至美的明秀之城”三大“海陵气质”，既需要历史文化的长久积淀，也需要能工巧匠的精心锻造，更需要人民群众的悉心维护。海陵人秉承对城市的敬畏之心，向热爱这座城市的人们作出庄严承诺——“最美的海陵献给你”！

海陵担当——

接受任务不摇头•遇到困难不低头•完不成任务不回头

担当是一种舍我其谁的气概，是一种不辱使命的追求，更是一种催人奋进的力量。

新时代的“海陵担当”，首先是海陵全体党员干部的担当，唯有继续弘扬“接受任务不摇头、遇到困难不低头、完不成任务不回头”三大“海陵担当”精神，担负起这个时代赋予的责任与使命，海陵的各项事业发展才会有最坚强的保障。

未来五年，海陵区将从严管党治党，永葆先进政治本色。树立担当意识，首先就是要持之以恒地加强思想政治建设，践行党的宗旨，永葆政治本色，坚定理想信念，强化理论武装，突出制度治党。

作风就是形象，作风就是战斗力。未来五年，该区将狠抓作风建设，提振各级党员干部干事创业的激情。全区上下将坚决把中央八项规定和省、市、区委十项规定作为作风建设的硬杠杠，做到严格执行规定，任何人任何时候都不能侥幸、不能麻痹、不能松懈，继续巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，继续深入开展大下访、大接访、大走访活动，及时帮助解决关系群众切身利益的矛盾和问题。全区党员干部坚持真抓实干，发扬“马上就办、说了就办”、“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的作风，列出任务表、画出路线图、明确责任人，深入一线，靠前指挥，确保事事有着落，招招有实效，为发展赢得空间，为未来赢得主动。该区将大力弘扬“四个长期”的精神，持续开展“在岗不作为、履职不担当”专项治理行动，狠抓软环境建设，始终关注“不满意”、解决“最急需”、追求“更满意”，提高各级党员干部执行能力和服务水平。

干部队伍建设事关党的执政能力，海陵区将致力建设一支能够担当历史重任、经受风浪考验的党员干部队伍。工作中，该区将从严选好用好干部，严格执行“二十字”好干部标准，坚持导向要正、程序要严、考察要准，大力选用信念坚定靠得住、为民服务本领高、勤政务实敢担当、清正廉洁有正气的好干部，推进形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和良好政治生态。同时，加强干部监督管理，坚持认真较真、敢抓敢管，做到对象全覆盖、管理全链接、措施全配套，把各级党员干部管到位，推进基层服务型党组织建设，促进全区基层组织建设全面进步、全面过硬。

大时代呼唤大担当。率先全面建成小康社会的历史责任和光荣使命，需要全体海陵党员干部有一副勇于担当的“铁肩膀”，在党和人民的事业需要的时候，第一个高举党的旗帜，第一个亮明党员身份，第一个喊出“海陵担当”最强音——“最难的任务交给我”，以首战用我、用我必胜的豪气，横刀立马、舍我其谁的锐气，涉险滩、过暗礁、破坚冰、攻堡垒，在时代舞台上大显身手，做领舞改革的疾风劲草、照亮时代的烈火真金！