全市开发园区工作会议提出

高点定位 全面追赶 跨越突破 奋力推动开发园区争先进位加快发展

蓝绍敏讲话 史立军作部署

昨天上午，市委市政府召开全市开发园区工作会议，进一步统一思想、高点定位，全面提升开发园区发展水平，迅速掀起新一轮开发建设热潮，加快转型升级，创新驱动发展，实现争先进位、竞相发展的生动局面，为全市经济社会发展增添新的动力。

市委书记蓝绍敏作重要讲话。市委副书记、市长史立军作工作部署。市委常委、常务副市长何榕主持会议。市领导王守法、张爱平、张国梁、卢佩民、倪斌、陆春云、高纪明、王建、杨杰、张余松等出席会议。

蓝绍敏指出，要从战略的高度、全局的角度，充分认识做好开发园区工作的重大意义。经过改革开放30多年来的实践探索，开发园区是经济发展的强大引擎，是对外开放的重要载体，是体制改革的试验基地，已成为各级党委政府和广大干部群众的共识。这也极大促进了我市各级开发园区从无到有、从小到大、从弱到强。但在新的形势和要求下，我市开发园区工作也面临着诸多问题，需要引起足够的重视，把开发园区工作放到战略之举、全局之要的高度来把握，深刻认识新形势下进一步提升开发园区发展水平的重要性和紧迫性。要清醒认识到开发园区是项目集聚的主阵地，集中精力做优园区集聚功能、做强园区集聚能力、做实园区集聚成效，推动开发园区当好吸引优质外来要素的“顶梁柱”；清醒认识到开发园区是转型升级的主战场，主动顺应发展大势，避免固守低层次发展的“旧瓶”，加快开发园区转型升级，努力拼抢到高端资本、创新资源这杯“新酒”，推动开发园区当好创新驱动发展的“生力军”；清醒认识到开发园区是改革创新的“试验田”，要敢想敢干、先行先试，再创改革发展新优势，推动开发园区当好体制机制创新的“探路者”。

蓝绍敏指出，要以争先的锐气、奋发的勇气，高点定位开发园区工作目标任务。当前及今后一个时期，我市各级开发园区要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“转型升级、创新驱动”的发展方向，深化供给侧结构性改革，以争先进位的锐气、奋发有为的勇气，加快推进由追求速度向注重质量转变、同质竞争向差异化发展转变、硬环境见长向软环境取胜转变、政府主导向市场引领转变，努力成为建设“一中心一基地”的主阵地，成为培育开放型经济新优势的排头兵，成为科技创新驱动和绿色集约发展的示范区，成为支撑引领区域发展、加快融入苏南的突击队。

蓝绍敏强调，按照这一目标定位，重中之重就是要实现“综合排名大前移、外资和项目大突破、产业特色和平台载体大提升”。要深入开展“开发园区追赶跨越三年行动”，着眼“高点定位、全面追赶、跨越突破”，选择看齐标杆、确立赶超目标，对标找差、精准施策，通过对照省定综合评价办法找薄弱环节，对照先进园区找主要差距，对照社会评价找作风和环境提升空间，一步一个脚印、一环扣着一环地推动总量指标前移、效益指标进位、速度指标争先。要始终坚持招商引资和项目建设是开发园区的生命线，思想上一闪念都不能动摇，工作上一丝毫都不能放松，大力引进高质量的产业资本、先进的技术、优秀的管理和高层次人才，大力引进高端制造业、现代服务业的产业项目，大力引进能带动本地发展的基地型、龙头型项目，不断提升泰州产业发展的竞争优势。要结合区位特点、基础优势和发展方向，进一步集中力量、集聚资源、集成政策，努力建设一批特色产业集群；着眼“产业功能”与“城市功能”的有机融合，因地制宜加快园区功能建设，促进新型工业化和城市化互动并进、先进制造业与生产性服务业协同发展，实现产城融合、产城一体发展。

蓝绍敏指出，要以改革的意识、开拓的精神，大力推动开发园区体制机制创新。要创新管理体制，始终坚持“小政府大社会、小机构大服务”的方向不动摇，把理顺区内各功能板块的关系、区内与区外的关系、管理与服务的关系作为重点，加快开发园区管理扁平化和去行政化步伐，鼓励园区探索企业化管理措施，不断优化园区管理体制。要创新投入机制，强化负债建设和经营还债意识，突出基础设施的优化提升和功能平台的建设完善，引进各类社会资本参与开发建设，不断提高园区自我融资、自我造血功能。要创新管人用人机制，探索推进身份档案制、竞争岗位制、绩效工资制等管人用人机制，激活内在动力，实现干部能上能下、收入能高能低，权力与责任、收入与贡献相挂钩，确保人人有压力、人人有动力。要创新考核激励机制，进一步严格兑现奖惩，切实做到“不换状态就换人，有错无为皆问责”。

蓝绍敏强调，体制不改，问题难除；机制不活，面貌难新。体制机制制约面前，关键就看我们是否有真改实改的责任和担当，能不能拿出“壮士断腕”的决心和勇气，以先人一步、快人一拍、高人一筹的改革，增创发展优势，开创发展新局面。今后，凡是先进园区的改革经验都要认真吸收，凡是形成国际惯例的做法都要积极借鉴，凡是问题突出、反映强烈的体制机制问题都要勇于攻坚突破，凡是国家和省市赋予开发园区的改革试点任务都要敢闯敢试，真正使开发园区成为改革红利释放的第一受益者。

蓝绍敏指出，要以更强的责任、更大的合力，努力为开发园区提升发展水平提供保障。从市级层面而言，要进一步强化服务意识，助推开发园区做优做特、做大做强。从市（区）层面而言，要进一步强化责任意识，勇于探索，大胆实践。从园区自身层面而言，要进一步强化主体意识，为那些“铁下心来泰，扎下根创业”的各方有识之士进一步营造优良投资环境。

史立军指出，推进供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期全市经济工作的主抓手和重头戏。解决开发园区存在的突出问题，提升开发园区发展水平，推进开发园区转型升级，都离不开“供给侧结构性改革”这个大背景、大方向，都必须回答好“供给侧结构性改革”这个时代命题。各开发园区尤其是省级以上开发区，要科学研判发展大势，牢牢把握正确方向，认真落实省委推进供给侧结构性改革会议精神和市委各项决策部署，深入开展“追赶跨越三年行动”，努力在提高供给体系质量和效率、提高全要素生产率、释放市场主体活力上下功夫，加快推动产业开发形成新亮点、项目建设构筑新高地、功能提升实现新突破，为全市经济持续健康发展多作贡献。要坚持以结构升级推动转型发展，在提高供给体系质量和效率上当好主力军；坚持以制度优化推动创新发展，在提高全要素生产率上当好先行军；坚持以服务先行推动引领发展，在提高市场主体活力上当好近卫军。要对照提升园区发展水平实施意见明确的目标任务，大力弘扬“四个长期”、“三个不相信”精神，沉下心来、扑下身子、狠下功夫抓落实，奋力实现开发园区建设的弯道超越。

泰州医药高新区、靖江经济技术开发区、泰兴经济开发区、兴化经济开发区、海陵工业园区、高港高新区、姜堰经济开发区作交流发言，并向市政府递交了发展目标责任状。

为进一步推进开发园区用人机制改革，在更大范围内发现和选拔优秀人才，选优配强开发园区主要负责人，我市还将面向全市机关事业单位、乡镇（街道、园区）领导干部，公开推荐姜堰经济开发区党工委书记人选。